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工信参考(2021年4月2日)
发布日期:2021-04-02浏览次数: 字号:[ ]

工信参考

机关党委              202142

●甘肃省人民政府办公厅印发关于加强人才引进和培育支持营商环境建设若干措施的通知

●《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》发布 绿色发展如何迈上新台阶?

甘肃省人民政府办公厅印发

关于加强人才引进和培育支持营商环境建设若干措施的通知

甘政办发〔2021〕23号

各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府各部门,中央在甘有关单位:

《关于加强人才引进和培育支持营商环境建设的若干措施》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅

       2021年3月30日

(此件公开发布)

关于加强人才引进和培育支持营商环境建设的若干措施

为着力破解企事业单位引才难、留才难问题,进一步健全人才引进、培养使用、激励保障、流动配置机制,更好释放“人才第一资源”活力,充分发挥人才工作支持营商环境建设的积极作用,制定如下措施。

一、建立更加开放灵活的引才机制

1.支持企业从事业单位引进人才。将事业单位科研人员参与双创活动审核权限下放到用人单位,支持和鼓励高校、科研院所科研人员离岗创办企业、兼职创新或在职创办企业、选派到企业工作或者参与项目合作,进一步健全科研人员职务成果收益分配制度,鼓励用人单位采取股权、期权、扩大技术入股比例等多种形式对人才进行奖励,鼓励科研人员职务成果自主转化、单位转化和对外出售,个人及其团队收益最低不低于成果转化和出售收益的50%,最高可以达到90%。(责任单位:省人社厅、省科技厅等省直有关部门,各市州人民政府、兰州新区管委会)

2.加大科技人才柔性引进力度。加大我省特聘科技专家项目实施规模和力度,鼓励科研机构、高校、企业通过顾问指导、短期兼职、候鸟服务等多种方式,柔性使用国内外高层次科技人才智力资源。实施高端外国专家引进计划,引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略科学家和国际创新创业人才,增强企业主体创新能力。(责任单位:省科技厅、省人社厅,各市州人民政府、兰州新区管委会)

3.支持留学回国人员创新创业。积极引导我省留学回国人员申报“海外赤子为国服务行动计划”“中国留学人员回国创业启动支持计划”“高层次留学人才回国资助试点”项目,落实各项鼓励留学人员回国创业措施,为留学人员创新创业提供便捷服务。(责任单位:省人社厅、省财政厅)

4.搭建企事业单位人才引进平台。鼓励支持省属企业广泛建立与高校、科研机构、金融机构的战略合作关系,加大企业宣传推介力度,办好高校毕业生就业实习基地,建立稳定的优秀毕业生引进渠道。围绕推动重点产业关键技术突破,支持各类企事业单位引进产业发展急需紧缺高技能人才,对符合国家级和省级技能大师工作室项目建设单位评选条件的,予以优先推荐。(责任单位:省人社厅、省教育厅、省政府国资委,各市州人民政府、兰州新区管委会)

二、突出以用为本的人才培养导向

5.推进高层次人才培育平台建设。加大项目和科研经费支持力度,鼓励高校、科研院所、企业等建立重点实验室、研究中心、技术创新中心,鼓励高校、科研院所与企业建立人才培养和技术创新“直通车”,促进产学研一体化发展。推进专业技术人才知识更新工程,加强继续教育基地建设,每年培训1.8万名高层次急需紧缺人才。以省领军人才为主体,组织各领域专家人才组团赴基层一线和民营企业开展服务,帮助培养急需人才。(责任单位:省人社厅、省科技厅、省工信厅、省教育厅,各市州人民政府、兰州新区管委会)

6.依托“两站一基地”促进博士后人才培养。积极支持我省基础产业、特色优势产业、战略性新兴产业领域大中型企业和高新技术企业、民营企业申请设立博士后科研工作站和创新实践基地,搭建高校博士后科研流动站与企业产学研合作平台。到2023年,全省“两站一基地”总数达120家,招收培养博士后300人以上。落实新进站博士后每人每年8万元日常经费补助,省财政根据自身财力给予适当补助。(责任单位:省人社厅、省财政厅)

7.加强中青年骨干人才培养。实施“陇原青年英才”特别扶持项目,及时发现和培养扶持优秀青年人才。每年支持1万名高校毕业生到中小微企业、民营企业等基层单位就业,完善落实高校毕业生到基层就业服务保障政策,培养一批下得去、留得住、用得上的本土人才。(责任单位:省人社厅,各市州人民政府、兰州新区管委会)

8.大力推进技能人才培养。积极开展项目制技能人才培训,推动高技能人才培训基地和技能大师工作室建设。完善职业技能竞赛机制,举办省级综合性职业技能竞赛,对获得职业技能竞赛国家一类赛前10名、省级一类赛前3名的选手,直接评定为甘肃省技术能手,并优先推荐参评全国技术能手。对获得职业技能竞赛国家一类赛前10名、省级一类赛第1名且符合条件的选手,按程序申报“甘肃省五一劳动奖章”“甘肃青年五四奖章”“甘肃省三八红旗手”。围绕重点产业和市场急需紧缺职业,深入实施新生代农民工职业技能提升计划,支持企业、“扶贫车间”等生产经营主体开展在岗培训和岗位技能提升培训,助力乡村人才振兴。调整提高职业技能培训补贴标准,提升培训质量。探索将技能人才培养与重大项目建设方案挂钩。全面推行企业新型学徒制,对符合条件的企业预支不超过50%的补贴资金,到2023年,培训1.5万名企业新型学徒。(责任单位:省人社厅、省财政厅、省发展改革委、省政府国资委、省工信厅、省总工会、省教育厅,各市州人民政府、兰州新区管委会)

三、完善企业人才激励保障体系

9.落实省长人才奖奖励政策。按照省政府关于经济技术类人才工作助推绿色生态产业发展的部署要求,责任单位尽快根据任务分工,研究制定甘肃省绿色生态产业创新人才(团队)奖、优秀民营企业家奖、技能大师奖等人才奖励的具体考核方案,组织实施并及时落实奖励待遇。(责任单位:省科技厅、省人社厅、省工信厅、省财政厅)

10.开展优化营商环境专项表彰。对优化营商环境过程中切实帮助企业提速增效、有效降低实体经济成本、采取有力措施保护企业家权益、确保政策落地落实见效的优秀集体和先进个人适时予以表彰。在表彰项目中,对中小企业和民营经济、中小企业家给予重点倾斜支持,将企业家爱国爱乡情怀及勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓展国际视野等作为特殊优先推荐条件。大力实施“典型引领”工程,省政府表彰一批全省推动非公经济跨越发展先进集体和个人。(责任单位:省人社厅、省工信厅等省直有关部门,各市州人民政府、兰州新区管委会)

11.加大高层次人才选拔倾斜力度。在甘肃省领军人才、甘肃省优秀专家等重点人才计划人选选拔推荐中,为民营企业高层次人才单列名额。注重将长期扎根生产一线和为民营经济高质量发展作出突出贡献的优秀人才纳入选拔重点范围,给予倾斜支持。(责任单位:省人社厅)

12.改革完善人才评价机制。持续开展破“四唯”行动,树立鲜明的品德、能力和业绩职称评审导向。贯通高技能人才与专业技术人才职业发展,推进职称制度与职业资格、职业技能等级制度有效衔接。对符合条件的民营企业下放职称评审权,对民营企业从国内外引进的高层次急需紧缺人才,实行特殊人才特殊评价。加大“三农”领域职称评审力度,制定农村实用技术人才评价条件标准。持续推进基层人才“双定向”评审。到“十四五”末,全省高级职称人数突破20万人,高级职称人数占专业技术人才比例达到30%。支持企业自主开展技能人才评价。鼓励企业增加技能岗位等级层次,针对优秀高技能人才设立技能专家、首席技师、特级技师等岗位。(责任单位:省人社厅等省直有关部门,各市州人民政府、兰州新区管委会)

13.努力提高高层次人才工资待遇水平。完善技术技能要素和创新成果参与分配机制,引导企业向高层次、高技能人才倾斜,鼓励企业对关键核心人才实施股权激励和分红权激励等中长期激励措施。发布技能人才薪酬分配指引。积极争取国家开展提高中央在甘高校科研院所科技人员薪酬待遇试点工作,同步推进省属高校和科研院所薪酬制度改革,重点对从事基础前沿类研究、承担核心技术攻关任务等高层次科研人员,在薪酬分配上予以倾斜,为企业创新发展提供技术支撑。赋予省属事业单位收入内部分配自主权,对高层次人才可以实行年薪制、协议工资制、项目工资制等灵活多样的分配形式;对引进的急需紧缺人才,可参考人才市场价格合理确定薪酬水平,所需绩效工资总量在事业单位绩效工资总量中单列,相应增加单位绩效工资总量,报主管部门备案;对高层次人才获得的职务科技成果转化的现金奖励,计入当年本单位绩效工资总量,但不受总量限制,不纳入总量基数。(责任单位:省人社厅等省直有关部门,各市州人民政府、兰州新区管委会)

14.全面提升人才服务保障能力。落实“陇原人才服务卡”各项规定,对符合条件的高层次人才,在社保办理、子女入学、配偶安置、创业补贴等方面落实优惠政策。对符合条件的高校毕业生给予不超过20万元的创业担保贷款和财政贴息政策支持;对高校毕业生、引进人才创办的小微企业,符合条件的给予不超过300万元的创业担保贷款和财政贴息政策支持,对“陇原人才服务卡”高层次人才配偶申请创业担保贷款免除反担保手续。(责任单位:省人社厅、省科技厅、省公安厅、省教育厅、省文旅厅、省住建厅、省医保局、省税务局、省保健局,各市州人民政府、兰州新区管委会)

四、促进人才资源顺畅有序流动

15.合理引导人才有效供给。围绕全省十大生态产业、地方特色优势产业及重大战略、重大项目、重大工程、重点人才培养计划和技能甘肃建设需要,修订完善急需紧缺人才目录,优化人力资源行业和区域布局,为我省经济社会发展提供更加精准、科学、高效的人才供给。制定事业单位人员交流管理办法,促进专业技术人员在企业和事业单位之间有序流动。加强人才流动公共服务信息化建设,提升“互联网+人才服务”水平。持续开展“减证便民”行动,加快推行人才流动公共服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。(责任单位:省人社厅等省直有关部门,各市州人民政府、兰州新区管委会)

16.推动人才流动市场化配置。积极构建统一开放的人力资源市场体系,充分发挥市场在实现人才流动中的主渠道作用。打破城乡、地区、行业分割,消除身份、性别歧视,统一市场运行规则,充分保护人才平等就业和自主择业权力。开展“百日千万网络招聘专项行动”“民营企业招聘月”“高校毕业生就业服务周”等活动,为各类人才与用人单位搭建供需平台,促进市场对接匹配。(责任单位:省人社厅,各市州人民政府、兰州新区管委会)

本措施自印发之日起施行,有效期5年。

(来源:甘肃省政府网站)

 

《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》发布

绿色发展如何迈上新台阶?

建立健全绿色低碳循环发展经济体系,促进经济社会发展全面绿色转型,是解决我国资源环境生态问题的基础之策。国务院印发的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》为我国绿色发展设计了“总蓝图”,设定了分阶段目标。如何推动绿色低碳循环发展再上新台阶?相关部门及专家进行了解读。

今年2月,《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(以下简称《意见》)对外发布,我国首次从全局高度对建立健全绿色低碳循环发展的经济体系作出顶层设计和总体部署。

 “《意见》坚持系统观念,用全生命周期理念厘清了绿色低碳循环发展经济体系建设过程,明确了经济全链条绿色发展要求,推动绿色成为发展的底色,使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上,统筹推进高质量发展和高水平保护,确保实现碳达峰碳中和目标,推动我国绿色发展迈上新台阶。”国家发展改革委有关负责同志说。

一张“总蓝图”:为实现2030年前碳达峰做出系统性安排

党的十八大以来,我国生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。既然绿色发展已经有了不俗的成绩,为何还要出台新文件?

中国工程院院士王安认为,我国高度重视绿色发展,但是从整个制度构架来看,始终少一块“压舱石”,缺一张“总蓝图”,没有一个立足全局、部署整体转型的文件。

 “这是我国首次从全局的高度,全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费,提出了一系列可操作、可落地的政策措施,完成了绿色发展制度体系由‘战术体系’向‘战略体系’的转型。”王安说。

辩证看待我国的生态现状,健全贯彻绿色发展理念的经济体系任重道远。目前,我国绿色生产生活方式尚未根本形成,实现碳达峰、碳中和任务艰巨,能源资源利用效率不高,生态环境治理成效尚不稳固,生态环境质量与人民群众的要求还有不小的差距,绿色技术总体水平不高,推动绿色发展的政策制度有待完善。因此,相关专家认为,《意见》的出台,意义重大。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清表示,《意见》的出台,对于加快推动“十四五”绿色低碳发展,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义,“《意见》首次明确提出,使发展建立在有效控制温室气体排放的基础上,这对于实施积极应对气候变化国家战略,落实中央经济工作会议明确提出的做好碳达峰、碳中和工作具有重要的指导意义。”

中国环境与发展国际合作委员会核心专家组成员张建宇也认为,《意见》为实现2030年前碳达峰目标、2060年前碳中和愿景做出了系统性安排,不仅是对绿色低碳发展目标的全面落实与推动,同时明确了在推动绿色低碳发展中解决生态环境问题,强调了经济发展与生态环境保护、温室气体排放控制的统筹推进,有助于深化地方政府对绿色低碳发展的认识。

目标“两步走”:分阶段设定目标,具有可操作性和可达性

根据《意见》,建立健全绿色低碳循环发展经济体系将分“两步走”。

到2025年,产业结构、能源结构、运输结构明显优化,绿色产业比重显著提升,基础设施绿色化水平不断提高,清洁生产水平持续提高,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,碳排放强度明显降低,生态环境持续改善,市场导向的绿色技术创新体系更加完善,法律法规政策体系更加有效,绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。

到2035年,绿色发展内生动力显著增强,绿色产业规模迈上新台阶,重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平,广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。

对此,徐华清表示,建立健全绿色低碳循环发展经济体系是党中央、国务院作出的一项重要决策部署,既是当前贯彻落实新发展理念的重要抓手,也是确保实现碳达峰、碳中和的一项长期战略任务。分阶段设定目标,更具有可操作性和可达性。

张建宇分析,推动能源清洁转型方面,《意见》提出要大力推动风电、光伏、水能、氢能等可再生能源发展,同时强调要“严控新增煤电装机容量”,表明了进一步强化煤炭减量的决心和以碳中和愿景倒逼能源行业转型升级的信心。结合今年1月中央生态环境保护督察的反馈结果,可以看出,未来中国控煤减煤的力度将不断增强,可再生能源发展将继续提速,清洁高效低碳的能源体系将逐步建成。

王安认为,《意见》瞄准了当前绿色低碳循环发展中的突出问题,定位精准、措施得当。如针对部分地区“一刀切”的问题,提出要完善“散乱污”企业认定办法,分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施,进一步推动了环境执法精准化;再如针对垃圾分类后垃圾处理收费机制不匹配问题,提出要建立健全生活垃圾处理收费制度,允许各地区根据本地实际,实行分类计价、计量收费等差别化管理政策等。

 “这一系列政策的出台,有利于解决当前绿色发展中的‘痛点’和‘堵点’问题,推动绿色低碳循环发展迈上新台阶。”王安说。

涵盖六大体系:包含85项重点任务,要进一步明确量化目标和责任分工

建立健全绿色低碳循环发展经济体系,是一项全局性、系统性工程。《意见》涵盖健全绿色低碳循环发展的生产体系、健全绿色低碳循环发展的流通体系、健全绿色低碳循环发展的消费体系、加快基础设施绿色升级、构建市场导向的绿色技术创新体系、完善法律法规政策体系等六大体系,并明确了85项重点任务和牵头单位。

 “《意见》首次全方位诠释了绿色低碳循环发展的核心内涵。前三大体系,涵盖了生产、流通、消费三个社会再生产的关键环节。后三大体系构筑了基础设施、技术创新、法律制度三项关键支撑。”王安说。

徐华清表示,从“十四五”加快推进绿色低碳发展角度看,重点在于培育绿色低碳新增长点,加快形成发展新动能;实施能源革命战略,加快构建清洁低碳安全高效的能源体系;推动消费革命,加快形成简约适度绿色低碳的生活方式;完善碳排放权交易市场,加快构建市场导向的绿色低碳技术创新体系;建立温室气体排放总量控制制度,加快推进气候治理体系和治理能力现代化等。重点任务都涵盖了这些方面。

建立健全绿色低碳循环发展经济体系,也是一项长期性、艰巨性任务。国家发展改革委有关负责同志表示,有关部门和地方要持之以恒抓好落实,把贯彻落实《意见》作为准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的重要内容。

针对落实中最紧迫的工作,徐华清表示,有关部门要明确提出科学的绿色低碳循环发展指标体系,进一步提出具有先进性和可操作性的量化发展目标。各地区和有关部门要通过抓紧研究制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案,采取更加有力的政策和措施,创造条件努力争取实现率先达峰目标,为实现碳中和愿景奠定良好的基础;各地区和有关部门也应适时曝光严重浪费资源和违规乱上高耗能、高排放项目等负面典型,为绿色低碳循环发展营造良好氛围。(来源:人民日报)

 

 

(以上消息均来自网络,仅供参考)

 

资料搜集:王晓军  田佳灵

责任编辑:王晓军  田佳灵

核  稿:王晓军

 

 



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