工信参考

机关党委　　　　　　　　　　　　　 2022年7月5日

●全国集中开展涉企违规收费专项整治行动 国家发展改革委等部门相关负责人介绍有关情况

●6月份中国制造业采购经理指数重返扩张区间 中国经济总体恢复有所加快

全国集中开展涉企违规收费专项整治行动

国家发展改革委等部门相关负责人介绍有关情况

近日，国家发改委、工信部等4部门联合印发《涉企违规收费专项整治行动方案》的通知，在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动。

今年开展整治涉企违规收费的主要考虑是什么？此次专项整治行动将重点聚焦哪些问题？在6月30日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长杨荫凯等相关负责人介绍了有关情况。

近年来，各地区和有关部门持续开展涉企违规收费问题整治，收费项目逐步减少、收费行为更加规范、企业负担不断减轻，取得了一定成效。但目前部分领域涉企违规收费问题仍时有发生，形式上也具有隐蔽性。特别是在当前着力为企业减负的大形势下，出现一些地方政府乱收费、乱罚款、乱摊派，以及收费主体不落实国家出台的减税降费政策等问题。

杨荫凯表示，四部门联合部署开展专项整治行动，就是要严厉打击各类涉企“三乱”和不落实国家降费减负政策等行为，从而降低企业生产经营成本。

此次专项整治行动将重点聚焦社会反映比较强烈、问题比较突出的领域，具体包括交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会和中介机构等领域，重点整治落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台的惠企收费政策、收取明令取消的费用、强制捆绑销售、乱检查、乱罚款等问题。

据介绍，此次专项整治行动从6月持续到11月，将分为部署准备、分领域自查自纠、联合检查、总结评估4个阶段。“与以往相比，此次整治行动涉及内容更广、更加注重协同治理、更加注重社会监督、更加注重健全长效机制。”杨荫凯表示，各部门将坚持对违法违规收费行为“零容忍”，切实减轻各类市场主体的不合理负担。

在联合检查方面，国家市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长袁喜禄介绍，对于重点部门、重点地区、重点领域，将着重做好“四查”：一是查工作，深入检查整体工作的部署落实情况。二是查政策，深入检查涉企收费政策的梳理和政策解读情况。三是查问题，深入检查涉企违规收费问题的排查和建立台账情况。四是查整改，深入检查自查自纠，特别是问题整改情况。

交通物流作为此次涉企违规收费专项整治行动的重点领域，交通运输部财务审计司司长卢尚艇表示，将全面梳理分析违规收费的风险点，紧盯违规收费问题，重点整治水运、公路、航空、铁路等领域落实助企纾困政策不到位、继续收取已明令取消的收费或者重复收费、规避政府规定拆分项目收费、不执行政府定价目录或收费公示制度、以防控疫情的名义向企业违规收费或者强制摊派等重点问题。

在地方财经领域涉企违规收费问题上，财政部税政司司长贾荣鄂介绍，目前，中央设立的行政事业性收费由185项减少至50项，减少幅度约73%。其中，涉企收费由106项减少至32项，减少幅度约70%；政府性基金由30项减少至20项，减少幅度约33%。

贾荣鄂说，此次行动将重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实，采取打折扣、搞变通方式侵蚀降费减负红利，相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题，严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征和降低征收标准的收费基金落到市场主体。

“整治涉企违规收费是今年减轻企业负担工作的重点举措。”工业和信息化部运行监测协调局负责人何海林说，下一步将及时跟踪了解涉企违规收费问题和专项整治行动的成效，同时通过12381等服务热线，受理企业对于违规收费问题的投诉举报，建立完善问题清单台账和督办制度，及时回应社会关切，解决企业的急难愁盼问题。

在金融领域，中国银保监会消费者权益保护局负责人赵越介绍，此次行动将重点覆盖与国计民生密切相关的制造业、受疫情影响较大的服务行业等领域，以及小微企业和个体工商户等市场主体，围绕服务价格管理、服务价格行为、与信贷融资相关收费事项、合作业务管理等4个方面，重点治理未按照规定披露服务价格信息、超出服务价格公示标准收费、只收费不服务或者少服务、利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务等问题。

针对行业协会商会领域乱收费问题，民政部社会组织管理局局长柳拯介绍，今年将对去年开展的专项清理整治行动进行回头看，同时对今年新设立的收费项目进行全面自查，重点关注具有一定垄断性和强制性的经营服务性收费项目整改情况，特别是对银行、证券、基金、期货、资产评估等履行法定职责的行业协会商会收费项目加强成本审核，防止过高收费。同时，引导和鼓励行业协会商会积极为会员企业争取国家政策支持，动员本行业领域的金融机构、自然垄断企业和平台型企业等会员，主动向其他市场主体合理让利，切实增强企业获得感。（来源：人民日报）

6月份中国制造业采购经理指数重返扩张区间

中国经济总体恢复有所加快

日前，国家统计局发布数据显示，6月份，中国制造业采购经理指数（PMI）、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.2%、54.7%和54.1%，高于上月0.6、6.9和5.7个百分点，均升至扩张区间。国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河认为，随着国内疫情防控形势持续向好，稳经济一揽子政策措施加快落地生效，中国经济总体恢复有所加快。

6月份制造业PMI为50.2%

6月份，制造业PMI回升至50.2%，在连续3个月收缩后重返扩张区间。

从企业规模看，大型企业PMI为50.2%，连续2个月高于临界点，延续恢复性扩张势头；中型企业PMI为51.3%，高于上月1.9个百分点，升至扩张区间，生产活动有所加快；小型企业PMI为48.6%，高于上月1.9个百分点，景气水平有所回升。

从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数、新订单指数和供应商配送时间指数均高于临界点。其中，生产指数为52.8%，比上月上升3.1个百分点，重回临界点以上，表明制造业生产加快恢复。新订单指数为50.4%，比上月上升2.2个百分点，表明制造业市场需求有所改善。供应商配送时间指数为51.3%，比上月上升7.2个百分点，表明制造业原材料供应商交货时间较上月明显加快。

赵庆河分析，6月份采购经理指数重返扩张区间，反映出企业生产经营状况与5月份相比发生明显积极变化。

“虽然本月制造业延续恢复态势，但仍有49.3%的企业反映订单不足，市场需求偏弱依然是目前制造业面临的主要问题。同时，出厂价格指数降至46.3%，连续2个月位于收缩区间，部分企业盈利空间受到一定程度挤压，经营压力较大。”赵庆河表示，当前国内外经济环境依然存在诸多不确定因素，需进一步细化落实稳经济一揽子政策措施，积极扩大有效需求，巩固经济恢复发展势头。

制造业景气面继续扩大

6月份，在调查的制造业21个行业中，有13个行业PMI位于扩张区间，制造业景气面继续扩大，积极因素不断积累。

赵庆河分析，随着复工复产持续推进，企业前期受抑制的产需加快释放。从行业情况看，汽车、通用设备、专用设备、计算机通信电子设备等行业生产指数和新订单指数均高于54.0%，产需恢复快于制造业总体。同时，物流保通保畅等政策措施显效发力，供应商交货时间较上月明显加快，有效保障企业生产运行。

高技术与装备制造业恢复加快。高技术制造业和装备制造业PMI分别为52.8%和52.2%，高于上月2.3和3.3个百分点。消费品行业PMI为50.9%，高于上月0.7个百分点，消费品行业继续恢复性增长。高耗能行业PMI为48.3%，分别低于上月和制造业总体1.7和1.9个百分点，景气水平总体偏低。

企业预期有所改善。生产经营活动预期指数为55.2%，高于上月1.3个百分点，升至近3个月高点，企业信心继续回升。从行业情况看，食品及酒饮料精制茶、汽车、铁路船舶航空航天设备等行业生产经营活动预期指数高于60.0%，企业对近期市场发展预期向好。

服务业延续恢复态势

6月份，非制造业商务活动指数大幅回升至扩张区间。“非制造业商务活动指数为54.7%，高于上月6.9个百分点，连续2个月明显回升。”赵庆河说。

服务业景气恢复至扩张区间。赵庆河分析，6月国内疫情形势整体平稳，各项助企纾困政策措施逐步落地，服务业延续恢复态势，“商务活动指数在4、5月份低基数水平上回升至54.3%，高于上月7.2个百分点，重返扩张区间，服务业企业经营状况较5月份有所改善。”

在调查的21个行业中，商务活动指数位于扩张区间的由上月6个增加至19个，服务业景气面明显扩大。其中，前期受疫情冲击严重的行业商务活动指数均有所回升，铁路运输、航空运输等行业高于65.0%，业务总量连续2个月环比增长。“从市场需求和预期看，新订单指数和业务活动预期指数分别为53.7%和61.0%，高于上月10.0和5.8个百分点，表明随着疫情影响减弱，服务业市场需求有所回暖，企业信心逐步恢复。”赵庆河说。

同时，建筑业升至较高景气区间。建筑业商务活动指数为56.6%，高于上月4.4个百分点，表明建筑业景气度有所回升；供应商配送时间指数为50.5%，高于上月8.8个百分点，表明畅通交通物流政策取得实效。从市场预期看，业务活动预期指数回升5.2个百分点至63.1%，企业对近期行业发展前景较为乐观。

6月份，综合PMI产出指数为54.1%，高于上月5.7个百分点；构成综合PMI产出指数的制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为52.8%和54.7%。“综合PMI产出指数继续回升，表明中国企业生产经营总体呈现恢复性扩张。”赵庆河说。（来源：中国政府网）

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资料搜集：王晓军  田佳灵

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核　　稿：王晓军