兰州市工业和信息化局2025年法治政府建设情况报告

兰州市工业和信息化局2025年法治政府建设情况报告

2025年，市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，按照《2025年兰州市法治政府建设工作要点》要求，坚持依法行政，强化依法决策，推进依法管理，全面完成各项工作。

一、2025年主要工作完成情况

（一）提高政治站位，把牢法治建设方向。始终将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，党组理论学习中心组带头学、各支部跟进学，组织全体干部深学细悟党的二十大及二十届历次全会关于法治建设的部署要求，吃透核心要义、指导工作实践。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，将法治建设与工业经济发展同研究、同部署;全面落实班子成员述法制度，督促班子成员依法履职尽责，主动担当作为。严格执行法治政府工作报告制度，按时报送工作进展并在局网站主动公开。制定印发局系统年度学法计划，常态化开展《宪法》《民法典》《安全生产法》等法律法规的学习，84名干部全部通过法律培训。通过持续用力，全局干部运用法治思维和法治方式推动发展、破解难题的能力得到有效提升。

（二）聚焦主责主业，以法治护航工业发展。坚持在法治轨道上推进新型工业化，规范重点领域监管执法，提升执法水平。全面推行行政执法“三项制度”，组织执法人员参加换证考试，行政执法人员综合法律知识培训通过率100%，确保持证上岗。加强煤炭市场监管，严格核查民用散煤质量，对重点管控区二级网点经营有烟煤行为“零容忍”，对1家经营有烟煤网点责令高新区进行取缔。完善煤炭集中配送体系，开发运行民用散煤线上直销平台，组织3家一级煤炭市场入驻平台开展散煤直销。扎实开展工业节能监察，对25户重点企业实施现场监察。规范开展民爆、监控化学品等领域安全生产与履约检查，全年排查整改隐患29项，确保重点领域安全稳定运行。

（三）践行法治为企，优化营商环境与服务。将法治作为优化营商环境的坚实底座。一是精准化解企业急难愁盼。深入开展“包抓联”“六必访”活动，组织民营企业参加企业服务月座谈会，对企业反映问题建议形成清单，实行“马上办、分级办、派单办、会商办”的差异化处理模式，2025年累计受理并协调解决企业诉求1373项，解决率99.56%，位居全省前列。二是清理拖欠中小企业账款。严格落实《保障中小企业支付条例》，制定《兰州市加快加力清理拖欠企业账款行动清偿化解实施方案》，定期开展蹲点帮促和巡回指导，针对重点难点事项实行挂牌督办，提前完成单笔50万元以下欠款“清零”，超额完成年度任务。三是开展定制化普法服务。全面推行“谁执法谁普法”普法责任制，结合“企业家日”“一起益企”等活动，联合市司法局组织法律专家、资深律师深入园区、企业，围绕民法典、民营经济促进法、安全生产法、节约能源法等开展“定制化”普法服务，举办专题培训15场，覆盖企业近千家，线上培训超800人次，精准推送产业政策与法律法规。

（四）强化制度执行，提升依法行政能力。着力构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。一是健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序，对《兰州市“人工智能+”产业工作方案》《兰州市生物医药产业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》等15份规范性文件进行合法性审查。聘请专业法律顾问，为重大决策、合同审查、涉法事务提供支撑，全年共出具法律意见书24份。二是加强规范性文件管理。组织全局规范性文件及政策类文件清理，公布继续有效文件目录54项，确保政策统一、权责明确。积极推进重点领域立法，《兰州市数字经济促进条例（草案）》通过市人大常委会一审。三是强化普法宣传力度。围绕《安全生产法》，通过典型案例剖析、现场隐患排查教学等方式，压实企业主体责任；结合节能监察实践，深入解读《节约能源法》，引导重点用能企业依法降耗、绿色转型。加大《宪法》及《民营经济促进法》宣传力度，通过专题培训、线上推送、入企宣讲等形式，推动法律条款从“纸面”落到“生产线”，不断夯实推进新型工业化的法治根基。

二、存在问题和不足

对标法治政府建设更高要求，我局工作仍存在短板：部分党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、开展工作的能力有待进一步增强，运用法治手段服务产业高质量发展的本领需持续提升。

三、下一步工作

下一步，市工信局将围绕中心、服务大局，持续强化法治思维，完善制度体系，规范执法行为，在法治轨道上稳步推进新型工业化。重点做好以下工作。

（一）强化制度建设，筑牢法治基础。抓好法治建设“一规划两方案”的落实与衔接。严格执行重大行政决策合法性审查、公平竞争审查等制度，确保决策程序合法、内容合规。建立健全规范性文件全生命周期管理制度，定期开展清理与评估，维护法制统一。

（二）规范行政权力，严格依法决策。严格督促全体工作人员恪守法定职责与程序要求，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。落实法律顾问常态化参与行政决策、有效发挥论证咨询作用的工作机制，切实防范法律风险，提升依法行政的规范水平。

（三）优化涉企服务，营造良好环境。依法全面履行工业行业管理职责，推行柔性执法，在涉企执法中采用下发指导整改建议等方式获得企业理解配合。持续深化“放管服”改革，优化办事流程，提升政务服务效能。加强与重点企业常态化沟通，引导企业依法合规经营，持续激发市场活力，构建稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（四）深化普法宣传，培育法治思维。常抓不懈深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕《民营经济促进法》《安全生产法》等与企业密切相关的法律法规，开展精准化、定制化普法。强化法治队伍建设，依托线上线下平台开展系统培训，着力提升运用法治思维和法治方式服务企业、推动发展的法治素养。